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    泉州藝術學校關于巡察整改進展情況的通報

    2021-12-03 17:13:47 來源:

    根據市委巡察工作統一部署,2020年7月9日至8月28日,市委巡察二組對泉州藝術學校黨支部開展巡察,2021年1月5日,巡察組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改進展情況予以公布。

    一、加強對巡察整改的組織領導情況

    學校高度重視、態度鮮明,完全贊同和誠懇接受巡察組的巡察反饋意見,要求以上率下、全員參與,以從嚴治黨的政治自覺和責任擔當打贏整改攻堅戰,以巡察問題整改的實效推動建章立制、推動工作落實。

    (一)強化組織領導。成立校巡察整改工作領導小組,校黨支部書記任組長,校長任副組長,成員由支部委員及處室負責人組成;領導小組辦公室設在校辦公室,具體負責巡察反饋問題的整改匯總、督察等工作。2021年1月份以來召開領導班子巡察整改專題民主生活會1次,黨支部會議3次、校務會議6次、干部職工會議2次,專題部署、研究和推進巡察反饋問題整改落實工作。校領導多次主動向市委巡察辦、巡察組、駐市文旅局紀檢監察組匯報整改落實情況。

    (二)抓實責任分解。經多次完善,形成了《關于落實市委巡察二組對泉州藝術學校黨支部巡察情況反饋意見整改方案的報告》,該《報告》以聚焦貫徹落實黨的路線方針政策、黨中央決策部署及省委、市委工作要求,聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風,聚焦領導班子和干部隊伍建設,落實巡視巡察、審計、主題教育整改等四個方面為主要整改內容;根據《巡察反饋問題整改清單》,領導班子主動辨析問題,班子成員和處室負責人主動認領問題、劃定責任,全校上下層層帶動,深入分析查找問題的根源,制定巡察整改問題臺賬,逐項制定整改落實的舉措;把整改事項落實到責任領導、責任處室和具體責任人,明確了完成目標和時限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效。

    (三)嚴格責任追究。對整改工作采取周督查的方式,全面掌握整改工作情況;建立了整改落實督查臺賬制度,對整改任務進行掛號,并實時跟進,完成一件,銷號一件。同時,明確要求將整改情況納入干部年度績效考核中,對簡單應付、推諉扯皮、整改不力的取消年度評先評優資格,堅決追責問責;對群眾不滿意或滿意率低的整改事項責成重新整改。

    二、巡察反饋問題的整改進展情況

    (一)聚焦貫徹落實黨的路線方針政策、黨中央決策部署及省委、市委工作要求方面

    1.關于黨支部政治功能不強的問題。

    1)針對學習貫徹新思想和黨的十九大精神不深入的問題。

    整改進展情況:一是黨支部召開支委會和黨員大會,及時統一思想、提高認識,切實增強黨支部政治意識,對《關于深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的工作方案》進行修改。支部書記在支委會對工作方案把關不嚴進行檢討,對黨支部組織委員工作方案存在抄襲的問題進行批評教育。二是支委帶頭學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、十九屆四中、五中、六中全會精神,并重新撰寫學習十九大精神心得體會。針對學習黨的十九大精神心得體會摘抄網上文章的問題,支部書記在支委會上對沒有做好把關和示范作用進行檢討,對兩名班子成員進行談話提醒。三是結合學校實際以及關于職業教育、文化藝術工作等方針政策,組織支部黨員學習相關文件精神,利用每周一教職工大會的時間集中學習,目前,支部已組織黨員學習了習近平總書記給中國戲曲學院師生回信精神和黨的十九屆五中、六中全會精神,召開了學習習總書記給中國戲曲學院師生回信精神的師生座談會等,邀請援鄂醫療隊的隊員為全體師生進行抗疫精神宣講與疫情防控宣講、邀請市委黨史學習教育宣講團成員開展黨史專題講座,組織學習習近平對職業教育工作作出的重要指示精神等,把學習理論知識與推動學校各項工作結合起來,守正創新,增強用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦的政治自覺,立足弘揚優秀傳統文化,培養優秀藝術人才,努力建設新時代藝術職業教育示范學校。

    2)針對黨組織政治領導作用弱化的問題。

    整改進展情況:一是2021年年初,支部重新修訂《福建省泉州藝術學校黨支部工作制度》,堅持黨建工作兩手抓、兩手都要硬的方針,進一步健全和落實學校黨建工作機制。二是制訂了《中共福建省泉州藝術學校支部委員會議事規則(試行)》,支委會研究黨支部工作計劃總結、各項決議、討論支部各項建設等。此外支委會參與學校重大事項的研究,如牽頭主持學校中層副職的考核和任命等工作。三是支部書記負起黨建工作第一責任人的責任,其他支委成員按一崗雙責的要求,以黨的工作為重點,結合各自的分管領域和業務工作,形成黨建與業務工作齊抓共管的工作責任機制。黨的工作在支委會、支部大會上討論,如今年參評市直機關先進五好黨支部,召開支委會,做好各項部署統籌落實等工作。支委會按照有關規定逐步加強學校的政治建設、思想建設、組織建設和黨風廉政建設等方面的工作。

    3)針對立德樹人根本任務抓而不實的問題。

    整改進展情況:一是2021年初制定《學生綜合素質評分實施辦法》《學生綜合素質評分實施要求》《學生操行等級評定辦法》《學生操行等級評定辦法實施細則》,完善學校的德育工作制度。二是充分發揮課堂主渠道的作用,將德育教育滲透到課堂。2020年9月至今,共開辦了四期道德講堂,由學校各級領導及教師擔任主講,全校學生參與。2021年9月德育課程還增加了《習近平新時代中國特色社會主義思想》的教學內容。三是落實全員育人政策,組織全校學生學習學生手冊,由輔導員加強學生管理工作。2020-2021學年學生總人數400人,處分15人,占3.75%。處分人數相比前三學年有所下降(2017-2018學年處分61人,占14%。2018-2019處分44人,占10%。2019-2020學年處分34人,占8%)。四是加強教師隊伍管理。于2021年3月8日制定了《福建省泉州藝術學校師德師風考核細則》并將按學年對教師進行考核,包括:道德規范、遵紀守法、愛崗敬業、關愛學生、尊重家長、友愛互助、廉潔從教、為人師表、終身學習、工作實效十個方面,并將考核得分作為教師評優評先的重要依據。五是通過每周一教職工大會開展思想教育提升全校教師的師德修養,利用課余時間組織全體教師通過釘釘云課堂進行師德師風網絡課程學習,不斷提高個人修養。

    2.關于落實職業教育改革發展要求有差距的問題。 ?

    1)針對辦學治?,F代化水平不高的問題。

    整改進展情況:一是校領導班子成員通過座談、心得體會交流等形式深入學習貫徹習近平總書記關于職業教育的重要指示批示精神,認真研究落實《國家職業教育改革實施方案》,深入領會精神,增強貫徹執行的思想自覺和行動自覺。2020年11月兩次組織全體教職工、青年學生學習習近平總書記給中國戲曲學院師生回信精神等一系列座談會。結合我校實際,2020年10月制定《泉州藝術學校關于中職學校人才培養計劃和發展規劃》并實施。目前,2018級4個專業68名學生全部通過了福建省學業水平測試,另有35人在高職單招中考取大專及本科相關專業。二是制定《福建省泉州藝術學校教師教研活動制度》《福建省泉州藝術學校師德師風考核制度》《福建省泉州藝術學校教師問責制度》用于教師日常管理,提高教研水平,不斷提升教學質量;針對目前各專業學生就業與升學的不同需求進行教學改革,在第一、二學年增加文化課的比例,保證學生能順利通過福建省學業水平測試獲得畢業證書,在第三學年側重專業水平的提升,為學生在升學的專業考試打基礎。三是嚴把源頭關,不斷提升招生質量。2021年開始通過初試、復試及文化考試三輪測試來選拔專業突出、文化分數較高的考生。四是2021年6月向泉州市教育局提交《福建省中等職業學校分級建設申報書》,申請參評規范校。五是突出閩南戲曲搖籃的特色底蘊,致力于保護與傳承閩南傳統文化。學校密切與泉州市各專業團體聯系,根據劇團用人需求逐年開設不同劇種的戲曲表演專業并形成長效機制(劇團人才培養規律約十年一批)。2020年開設南音表演專業及惠安高甲戲表演專業。目前,戲曲類學生82人,占在校學生數的21%。

    2)針對產教融合開拓不足的問題。

    整改進展情況:一是增加產教融合新專業,2021年9月招收旅游服務與管理專業學生20名。目前訂單培養生數占在校生數21%。二是2018年與泉州歌舞劇團、泉州南音傳承中心合作辦學的學生于2021年7月已全部畢業,目前已終止合作辦學。為規范合作辦學,學校于2021年3月10日制定了《福建省泉州藝術學校校企(團)合作辦法》,對雙方的組織管理及專業人才培養方案設計提出了新的要求。三是學校的專業除了學前教育可在畢業前考取資格證書外,音樂表演、舞蹈表演、戲曲表演、藝術設計與制作的職業資格證書屬于職稱證書。四級演員、四級演奏員、四級舞臺美術設計等,必須在正式入職后才能參加評選獲取。目前,學校學前教育專業學生畢業前的《育嬰師證》獲得率已達100%。

    3.關于意識形態工作相對缺失的問題。

    1)針對意識形態工作推進力度不大的問題。

    整改進展情況:一是把意識形態工作列入學校2021年度工作要點,修訂了《泉州藝術學校意識形態工作責任制實施方案》。意識形態工作單列在黨建、文明校園創建等方案中,有意識地加強意識形態工作,形成齊抓共管的工作合力。2021年已完成意識形態工作年度總結分析,上報市文旅局機關黨委。二是定期研究部署意識形態工作,組織意識形態專題學習討論,由各處室負責收集研判各自分管的教職員工的意識形態;各班輔導員利用每周班會課的時間,與學生交流探討,及時溝通,對學生的意識形態現狀進行綜合分析,發現問題及時上報政教處,苗頭性的問題及時引導、分析、解決。三是邀請市委網信辦相關人員到我校開展意識形態專題講座。四是目前學校已配備宣傳干部。

    2)針對網絡意識形態管理制度不完善的問題。

    整改進展情況:一是2020年9月制定《泉州藝術學校媒體信息發布三審三校制度》,并嚴格執行。從部門科室到學校領導層層把關,明確審校各環節都有相關責任人簽字,2020年9月以來,發布的90篇文章均實行三審制。二是學校分管領導已與泉州藝術學校網站第三方委托管理運營機構泉州網溝通,在網絡安全等方面提出具體要求。三是學校統一開設安全教育課程,并將網絡安全知識作為重點教學內容。學生以《職教生安全教育讀本》為主教材,其中網絡安全知識包括:網絡生理危害、網絡心理危害、計算機病毒及預防、計算機犯罪及預防四個部分。四是2020年10月,我校已對編內外教職工用于學術交流的社交個人帳號按要求進行管理。

    (二)聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面

    1.關于管黨治黨力度不足的問題。

    1)針對主體責任意識不強的問題。?

    整改進展情況:一是校黨支部履行主體責任,年初制定黨風廉政建設工作計劃,對黨風廉政建設進行謀劃研究、明確各級責任,規范議事決策程序和決策過程。凡是涉及重大決策、干部任免、重大項目安排和大額度資金安排與使用等重要事項議事決策方面堅持校支委會參與集體討論決定,并及時向駐市文旅局紀檢監察組報告備案,對紀檢監察組反饋的意見,及時推進、督促落實。二是根據黨風廉政建設工作計劃,緊緊抓住責任分解,召開全體教職工大會,層層做好壓力傳導,讓全體教職員工知敬畏存戒懼守底線。根據工作職能調整等實際情況,組織廉政風險排查,梳理各類風險點共44點,制定防控措施41點。三是實行黨支部書記第一責任負總責,對重要工作支部書記親自部署、重大問題親自過問,領導班子成員按照各自分管領域,堅持一崗雙責制度,通過廉政談話提醒等方式,嚴明工作紀律,營造風清氣正、團結向好的工作氛圍。把黨風廉政建設責任制擺上重要議事日程,學校每半年開展一次自查,把黨風廉政建設的要求融入日常管理,同步推進。

    2)針對監督責任落實不夠到位的問題。

    整改進展情況:一是建立溝通聯絡制度,加強對學校的督查檢查,至今已開展4次;督促發揮學校紀檢委員作用,推動學校管理的規范化。二是督促學校進一步規范并落實三重一大事項集體決策制度。督促學校認真落實巡察整改、落實文旅部門內部審計及市直部門專項財務督促檢查發現問題的整改,并舉一反三建立長效機制。三是2021年4月校黨支部已完成換屆選舉,產生新的紀檢委員。紀檢委員不定期開展相關監督檢查并給予通報,從科學民主決策、請示報告、聯系指導、監督管理等方面,構建工作講規矩、辦事按程序的規范。組織召開全校警示教育大會,對近期周邊發生的違紀違法案件進行通報,嚴明紀律要求,警鐘長鳴。

    2.關于違反中央八項規定精神問題時有發生的問題。

    1)針對違規借用企業車輛的問題。

    整改進展情況:一是經核查,2013年7月-2016年6月違規向企業借用的一部小汽車所產生的油費70454.03元,維修費35572元,車位租賃費8530元,共計114556.03元。2018年1月已對車位租賃費8530元進行清退并上繳國庫,其他費用正進一步梳理。二是2021年2月,在2020年度民主生活會上,支部書記對該事件進行了深刻反省和檢討。明確嚴格執行公車改革制度,不得以任何方式借用、占用其他單位和個人的車輛。三是加大監督檢查力度。學校將強化監督檢查,及時受理群眾舉報,加強內部審計監督,杜絕違反公務用車制度政策和公務用車管理規定的行為。四是2020年9月起已對公車使用情況進行逐月公示。

    2)針對借黨日活動之機公款旅游,并違規報銷費用的問題。

    整改進展情況:一是經核實,參加活動有24人,2021年3月24日已組織對涉及違規報銷的2280元門票費用進行清退,并上繳國庫。二是支部書記分別在2021年2月2日的2020年度民主生活會暨巡察整改專項民主生活會上和2020年12月28日的黨員大會上進行反思和檢討,在今后組織活動,要嚴格按照《泉州市市直機關基層黨組織黨建活動經費管理規定》的規定,合理統籌安排。

    3)針對公務出差管理不嚴格的問題。

    整改進展情況:一是立行立改,6名出差因私逗留差旅地的人員已提交書面說明,多報銷的3420元費用已于2020年8月份退還至學校賬號,并于2021年3月繳納國庫。二是已組織全校教職員工學習出差審批制度、差旅費管理規定等相關制度規定,提升全體教職工的規矩意識。三是嚴格出差審批及差旅費報銷程序,認真落實好事前審批,事后監管。

    4)針對違規發放津補貼清退不徹底的問題。

    整改進展情況:一是經核實,該老師于2013年1月調入我校,調入前該老師的職稱與我校設置崗位不相符合,需通過轉系列方可完成聘任。2021年4月通過市人社局向省人社廳進一步核實,根據《關于機關事業單位工資福利和離退休有關人員問題的處理意見》(閩人發[2002]170號)文件精神,專業技術人員轉系列在兩年內,一次申報并評審通過后聘任的,調入后因未按原任職務而少發的工資可予于補發,并連續計算任職時間。核實反饋該補貼可以發放,但尚未評審先按原級別發放原級別工資,發放流程不規范。二是校長于2021年5月在行政會上對該事件進行反省和檢討。

    5)針對超標準超范圍報支費用的問題。

    整改進展情況:一是2021年3月已組織對超范圍報銷費用41406元進行清退并上繳國庫。二是校長已在2020年度民主生活會上對報銷差旅審核不夠嚴謹進行自我批評,并明確領導班子要加強財務審核把關力度。對財務室負責人報銷審核不嚴進行批評教育。三是加強對財務人員的業務培訓,財務人員在2021年3月18日參加了由市文旅局舉辦的文旅系統財務人員的專業知識培訓,確保開支、報賬等相關程序依規依法。四是已組織全校教職員工學習差旅及公務接待等方面的政策法規。

    3.關于內控制度執行不到位,廉政風險隱患較為突出的問題。

    1)針對占用應繳財政收入的問題。

    整改進展情況:一是學校已經組織相關人員加強行政事業性收費收支兩條線管理制度的學習,并于2020年9月28日出臺了《福建省泉州藝校學校內部控制制度》,進一步加強和規范非稅收入管理,建立健全非稅收入票據管理制度,做到應收盡收,及時足額入庫。二是我校財務已于2021年1月把2014~2018年未繳納的聯合辦學分成款、學校場地租金等212338元上繳本級財政。

    2)針對部分固定資產租金以物抵收的問題。

    整改進展情況:一是2020年8月已將企業贊助的6臺空調、11件健身器材錄入學校固定資產統一管理。二是2021年3月16日組織校領導班子、后勤處工作人員學習國有資產管理和財務管理等文件,強化規范國有資產管理意識,規范國有資產管理流程。三是健全學校固定資產出租制度,2021年3月制定《福建省泉州藝術學校房產出租、出借管理細則(試行)》《福建省泉州藝術學校演出服裝出租、出借管理制度》,明確學校固定資產出租、出借須嚴格遵守泉州市國有資產出租管理規定及學校出租、出借制度,杜絕國有資產租金以物抵收現象出現。

    3)針對財務管理不嚴格的問題。

    整改進展情況:一是落實《福建省泉州藝術學校的內部控制制度》,嚴格各環節審核把關,加強責任意識,并依據《泉州市財政局關于進一步規范差旅伙食費和市內交通費收交管理有關事項的通知》(泉財行[2019]268號),出差前必須準確填寫出差人員審批表,加強財務審批把關力度,嚴格落實事前審批,事后監管。二是對財務室負責人財務管理不嚴格的問題進行批評教育。三是16項未登記入賬的固定資產合計110.0521萬元已于2020年1月全部登記入賬,醫療室現金收取診費1168.5元已于2020年8月全部繳交學校戶頭。經校務會研究決定,從2021年開始不再收取學生就診費用。四是經整改,我校已執行現金使用范圍的規范性操作,超過1000元的支出,都必須通過銀行存款的方式結算。與開戶單位之間的經濟往來,除了規定范圍內可以使用現金以外,其余全部通過開戶銀行進行轉賬結算。五是2021年3月17日配合市文旅局、4月13日配合市財政局進行檢查,嚴格按照差旅費報銷的相關規定和公務接待、資產管理辦法規定報支費用。在資產管理上定期對資產進行盤點,確保資產實物與登記簿相符。

    4)針對部分工程項目虛假詢價的問題。

    整改進展情況:一是根據巡察反饋問題對四項工程進行核實,四項工程項目報銷資料均存在工作失誤和審核不夠認真,不存在利益輸送問題。已督促具體經辦人員對標整改,就報銷工作失誤問題,由分管領導在業務學習會上進行自我批評,對后勤處主任進行談話提醒,明確報銷流程應做到層層嚴格把關,杜絕發生類似事件。二是2014年以來學校25項10萬以上的工程建設、采購項目進行梳理、自查,未發現存在違規現象。三是加強政策法規學習。今年組織校領導班子、后勤處、保衛科等相關科室學習了《違反規定插手干預工程建設領域行為處分規定》《住房城鄉建設部關于修改〈房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法〉的決定》《圖解<福建省房屋建筑和市政基礎設施工程施工結算辦法(試行)>的政策解讀》及《泉州市文化廣電和旅游局關于印發采購制度的通知》等工程建設領域規范性文件精神,切實強化工程建設規范意識。四是制定《泉州藝術學校內部控制制度》,進一步完善學校工程建設內控機制,嚴格規范學校工程建設相關流程,明確學校10萬元以上工程建設的招投標工作一律上報市文旅局研究通過后并委托第三方進行招標。五是積極接受上級的指導和監督,嚴格落實請示匯報制度,自覺接受駐市文旅局紀檢監察組的監督。

    4.關于形式主義、官僚主義整治不到位的問題。

    1)針對綜合整治未落實的問題。

    整改進展情況:一是認真學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神和市委集中整治形式主義、官僚主義工作實施方案精神。二是校黨支部在全校范圍內對形式主義、官僚主義開展了自查活動。2021年2月在民主生活會上領導班子對形式主義、官僚主義開展自查和并提出整改5項。

    2)針對工作存在形式主義的問題。

    整改進展情況:一是貫徹落實《中國共產黨支部工作條例》,修訂完善黨支部工作制度,加強會議管理,談心談話記錄、會議記錄、心得體會等黨建材料均應經過所在黨小組組長審核把關,報送分管領導審核。二是對黨支部組織委員黨建材料存在造假應付的問題進行批評教育。

    3)針對官僚主義仍有存在的問題。

    整改進展情況:2020年8月已進一步完善考勤制度并嚴格執行,校班子成員在全校教職工大會上進行自我批評反省并于2020年9月起參加上下班打卡。

    (三)聚焦領導班子和干部隊伍建設方面

    1.關于貫徹黨內政治生活準則存在短板的問題。

    1)針對執行民主集中制不嚴格的問題。

    整改進展情況:一是堅持民主集中制,實行集體領導與個人分工負責相結合的制度,廣泛聽取各個方面的不同意見,班子成員及時溝通協調、通報反饋,形成團結協作、互相促進的良好工作局面。二是制定《中共福建省泉州藝術學校支部委員會議事規則(試行)》,規范了決策程序,學校重要事項需經校支委會充分醞釀、參與研究、達成共識。

    2)針對民主生活會質量不高的問題。

    整改進展情況:一是2020年度民主生活會按照上級有關部門的要求制定方案,圍繞會議主題,安排學習研討、征求意見、談心談話,撰寫班子對照檢查材料和個人發言提綱、開展批評和自我批評、整改落實等各環節工作。嚴格審查、杜絕抄襲,切實找實問題,找準癥結,增強批評深度,實事求是地開展批評和自我批評活動,增加辣味,達到紅臉出汗效果。二是支部書記已對2017年度、2018年度的對照檢查材料(原因剖析部分)進行整改,2020年度的剖析材料沒有存在類似問題。

    2.關于支部建設不扎實的問題。

    1)針對黨支部換屆不符合規定的問題。

    整改進展情況:一是進一步強化制度的落實,修訂和完善《福建省泉州藝術學校黨支部工作制度》,堅持從基本制度抓起,增強支部組織生活的嚴肅性。二是為了更好地開展組織生活,充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用,切實將巡察整改落到實處,我校支委會已于2021年4月27日完成在職支部的換屆工作,并且成立了退休支部,所有工作流程均嚴格按照有關文件精神完成,合法有效。在職支部選舉和退休支部的選舉參會比例分別為90%和80%,已上報市文旅局機關黨委,并收到批復。校黨總支已成立籌備小組,并收到市直機關工委的批復。已向市文旅局機關黨委請示,擬召開校黨總支第一次黨員大會進行選舉第一屆委員,待市直黨工委批復后推進。

    2)針對黨費收繳、組織關系轉接、發展黨員不規范的問題。

    整改進展情況:一是1名預備黨員在預備期間內未繳交的120元黨費已進行補繳。同時認真開展黨費清查補繳工作,補繳2017年6月至今黨費124人次,共計9257.2元。二是支部于2021年3月1日召開支部大會,組織黨員干部開展黨章以及黨費收繳、管理和使用等工作相關文件的學習,增強黨員自覺、足額、按時(月)繳納黨費的意識。三是2012年到藝校任職、至2020年才將黨員組織關系轉到藝校黨支部的1名黨員進行批評教育。四是對黨支部組織委員發展黨員相關會議記錄造假的問題進行批評教育。五是學校黨務工作者加強業務學習,并以此為戒,防止出現類似錯誤。六是全面重新審核發展黨員相關材料,整理訂正材料中錯誤的信息,完善黨建基礎性工作,不斷促進黨建工作規范化、制度化。

    3)針對黨內組織生活制度執行不嚴格的問題。

    整改進展情況:一是落實三會一課制度,進一步規范三會一課會議記錄,按要求每月召開支委會,做到確保時間、人員、內容、效果四到位。二是支部每月的學習和黨課都有意識地結合學校的實際工作,有針對性地開展學習傳達上級文件、講話精神,尤其是結合本領域積極探索,做到重點突出,增強學習的針對性和實效性。三是2021年1月底,支部召開組織生活會,各黨小組分別組織會議,積極、嚴肅地開展批評與自我批評。四是增強黨內組織生活的嚴肅性和時效性,領導班子成員之間、班子成員與分管科室之間開展談心談話,坦誠相見,交流思想,交換意見。五是對部分黨員主題教育對照檢視材料進行整改,并在支部大會上強調全體黨員端正態度,認真撰寫各項材料。責成小部分黨員同志重新撰寫之前互相抄襲的對照檢視材料,已經對7人進行談話提醒,1人進行批評教育。六是對黨支部組織委員談心談話記錄造假的問題進行批評教育。

    3.關于選人用人主體責任落實不到位的問題。

    1)針對師資結構不均衡的問題。

    整改進展情況:一是目前已調整音樂科6名教師到學前科任教,另聘請1名國家二級演員到學前科任教。二是調整1名在編教師擔任部分歷史課程教學;根據學校目前地理教師的周課時量僅有4節的實際教學情況,繼續采用外聘教師任教地理學科。三是嚴格按照文化教師周課時12節、專業教師周課時16節核定在編教師工作量,本學期減少外聘教師9人。四是2021年春季已向市文旅局及人社部門上報數學教師招聘計劃(1名),目前已完成筆試考試,等待面試考試。

    2)針對中層干部人崗不一致現象突出的問題。

    整改進展情況:學校根據實際需要,正與市文旅局積極商定中層干部調整問題,將嚴格按照干部選拔任用程序重新對內設機構負責人進行調整,做到人崗一致。

    3)針對教師兼職疏于管理的問題。

    整改進展情況:一是經核實,4名教師組織或參與有償補課,金額共計128400元,2名教師非經學校安排在其他學校、單位兼課(兼職)取酬共計13800元。2021年3月學校對以上教師進行嚴肅的批評教育,目前已停止兼職,相關薪酬正組織清退。二是2020年8月學校組織59位在編教師簽訂《福建省泉州藝術學校教師拒絕有償補課承諾書》,并與2021年新入編的2名在編教師進行補簽。三是2021年3月制定《福建省泉州藝術學校教師管理規定》《福建省泉州藝術學校教師外出兼課管理制度》,明確在編教師不得私自外出兼課,確需外出兼課的教師需填寫《福建省泉州藝術學校教師外出兼課審批表》,并逐級上報分管領導、校領導審批。

    4)針對干部因私出國(境)管理不嚴格的問題。

    整改進展情況:一是2013年以來教職工未經審批出國(境)200人次進行核實,有149人次未經審批出國(境),另有51人次有相關的出國(境)審批手續。市文旅局黨組對2名同志因私出國(境)審批材料不完整進行誡勉談話,1名同志更改出國(境)時間未報備進行談話提醒。校黨支部對未經審批出國(境)次數較多的4名的教職工進行談話提醒,對時任辦公室主任因私出國(境)管理不嚴格的問題進行批評教育。二2021年3月制定《泉州藝術學校教職工因私出國(境)管理制度》(泉藝[2021]11號),并組織全校教職工在釘釘云平臺上學習因私出國(境)的有關制度。三是加強證件管理,在2018年4月已建立的出國(境)及請休假清單臺賬制度的基礎上,2021年3月進一步完善出入(境)審批流程,并指定經辦人,負責出國(境)及請休假日常管理工作,堅持誰經手誰整理的原則,安排統一固定的檔案柜子存放假單。

    4.關于教師擔當作為精氣神不足的問題。

    1)針對激勵約束機制欠缺的問題。

    整改進展情況:一是根據學校實際對績效考核評分細則進行細化。在制定績效考核方案時根據多勞多得、優質優酬、效率優先、兼顧公平的原則重點強化教師工作績效的考核,充分發揮績效考核的激勵作用。2021年4月,在原有績效制度的基礎上,制定《泉州藝術學校編外聘用人員工資福利管理暫行辦法》,調動編外聘用人員的工作積極性。二是2021年1月制定《福建省泉州藝術學校教師問責制度》,規范教師在教育教學中的各項行為。三是嚴格落實學校核定文化教師周課時12節、專業教師周課時16節核定課時量。2020-2021學年,59名專任教師中38名教師達到核定課時量,占比64%;2021-2022學年上學期59名專任教師中48名教師達到核定課時量,占比84%。

    2)針對干事創業激情消退的問題。

    整改進展情況:一是提高教師教研水平,2021年1月18日制定《福建省泉州藝術學校教師教研活動制度》。二是整改工作開展以來共有5名教師參與了藝術系列職稱評定,目前均已通過評審,現我校雙師型占比14.75%(現在編人數61人)。三是本學年有2名教師分別在第十五屆福建省戲劇水仙花比賽、第十屆福建省中青年演員比賽中獲專業組金獎和三等獎。四是不斷提升教師教學能力。2020年在校級公開教學月活動,共有24名教師參與;2021年5月在泉州市中等職業學校市級公開課評選活動中,我校共推出8名教師參與觀摩課及優質課評選。

    (四)落實巡視巡察、審計、主題教育整改方面

    1.關于對巡視巡察、審計發現的問題整改不力的問題。

    1)針對主體責任落實不到位的問題。

    整改進展情況:一是對未召開專題會議研究部署,召開支委會進行反思、總結。對2018年原市文廣新局印發關于巡視巡察整改任務分解方案重新梳理,在工作中舉一反三,對上級分解的方案及時推動、落實到位。二是對本次巡察反饋問題,我們切實壓實全面從嚴治黨責任,認真梳理、責任到人,確保巡察反饋意見條條有整改、件件有著落。

    2)針對審計整改不徹底的問題。

    整改進展情況:一是2020年9月學校制定《泉州藝術學校內部控制制度》,重新核定收入支出、會議培訓、差旅費管理、公務用車運行維護、公務接待等方面規定。依據這些制度,目前已經落實收支兩條線做到應繳盡繳、出差培訓等進行事前審批事后監管、公務用車進行定點維修公示、公務接待不超標等。二是經核實,2013-2017年違規發放的津補貼已清退。

    三、巡察反饋問題線索的處理情況

    針對巡察反饋問題,按照監督執紀四種形態共對23人相關責任人作出處理,其中,給予誡勉談話2人,批評教育8人,談話提醒14人(含同時批評教育1人)。

    給予誡勉談話處理2人:原校長、原副書記李啟鴻,團委書記、黨支部宣傳委員許思穎出國(境)審批材料不完整市文旅局黨組給予誡勉談話。

    四、需要進一步整改的事項及措施

    (一)針對立德樹人根本任務抓而不實的問題。

    存在問題:學生德育相關工作制度缺失,發揮課堂主渠道作用較為薄弱,學生違反校規校紀問題多發,2017~2019年學生受處分人數占在校生總數10.5%。師德師風建設不力,未開展師德考核,教師隊伍存在職業紀律松懈、師德修養不高等現象。

    未完成整改原因:師德師風考核制度不夠完善。

    下一步整改措施:一是廣泛征求教師意見,分學科進行探討,體現師德師風考核制度的公平性;二是參考其它中職學校的師德師風考核制度,根據學校的具體情況重新修訂、細化并進行分檔管理,按學年進行考核。

    整改時限:2022年7月

    (二)針對辦學治?,F代化水平不高的問題。

    存在問題:校領導班子對職業教育和藝術人才成長規律研究不夠深入,對新形勢下學校發展缺少戰略思考、長遠規劃,推動學校治理體系和治理能力現代化意識不強,現代職校制度建設薄弱,教學管理模式相對滯后,閩南戲曲搖籃的特色底蘊優勢不夠凸顯,招生質量和規模遭遇發展瓶頸,整體辦學水平不高,處于全省中等職業學校分級建設的達標基礎等級,距離我市特色校創建標準差距較大。

    未完成整改原因:教師管理相關制度不夠完善,未達到規范化。

    下一步整改措施:一是通過學校各級會議深入探討教師管理相關制度的建立,增加獎懲機制,規范每個教職員工的工作職責,更好地調動教師的積極性;二是參考其它中職學校關于教師管理的相關制度,根據學校的具體情況將教師問責制度與教研制度進行合并完善后實施。

    整改時限:2022年7月

    (三)針對產教融合開拓不足的問題。

    存在問題:學校產教融合主要延續傳統的戲曲類劇團合作方式,非戲曲類專業校企合作未能取得實質突破,2017~2019年學校訂單培養生數僅分別占在校生數的16%、18%、13%,相比特色校A級標準還有較大差距。

    未完成整改原因:因旅游服務與管理專業的開設存在一些客觀問題需要進一步溝通,還未能及時與用人單位進行溝通確認訂單培養的人數。

    下一步整改措施:2022年旅游服務與管理專業招生前,依托市文旅局與泉州市各旅行社或旅游單位確認訂單式人才培養生數。

    整改時限:2022年10月

    (四)關于違規借用企業車輛的問題。

    存在問題:學校2013年7月至2016年6月向某公司借用車輛,并報銷相關油費、維修費、車位租賃費。

    未完成整改原因:正在進一步梳理中。

    下一步整改措施:由于該車借用期間,用于學校公務、演出、招生等事項,且系公車改革之前,所以這些費用是否退費問題正在進一步梳理。

    整改時限:2021年12月

    (五)針對借黨日活動之機公款旅游,并違規報銷費用的問題。

    存在問題:2019年11月30日至12月1日,校黨支部未經市文旅系統黨委審核,違規委托某公司組織感受紅色情懷、追憶革命精神主題黨日活動,由受托方以活動策劃費名義開具發票報銷費用19000元,從黨建活動經費列支。

    未完成整改原因:對違規報銷費用進一步梳理。

    下一步整改措施:一是進一步核實。二是加強中央八項規定精神和實施細則的學習,并嚴格貫徹執行。

    整改時限:2021年12月

    (六)針對執行民主集中制不嚴格的問題。

    存在問題:學校黨政主要領導溝通不夠順暢,一些重大事項決策前未能充分醞釀、達成共識,影響議事效率。如校領導班子自2015年6月起先后3次研究解決學生宿舍漏雨問題,至2017年3月才確定解決辦法。

    未完成整改原因:黨政領導之間溝通交流有待進一步加強。

    下一步整改措施:黨政領導之間經常開展談心交心,結合思想、工作、作風、學習等,達到互相理解、凝聚共識、促進事業的目的。重大事項決策前,發揮民主集中制,聽取建設性意見建議,充分醞釀,達成共識。

    整改時限:2021年12月

    (七)關于針對黨支部換屆不符合規定的事項。

    存在問題:黨支部對黨建工作不重視,研究不深入、落實不到位,市直機關工委于2014年2月27日同意批復藝校支部委員會升格為總支部委員會,至巡察時仍未完成組建工作,期間于2015年仍以支部進行換屆。

    未完成整改原因:支部已向市文旅局機關黨委請示擬召開黨總支第一次黨員大會,市文旅局機關已向市直機關工委請示,待市直機關工委批復后推進。

    下一步整改措施:與市直機關工委和市文旅局機關黨委進一步溝通,待批復后盡快完成校黨總支的組建工作。

    整改時限:2021年12月

    (八)關于中層干部人崗不一致現象突出的事項。

    存在問題:學校7個內設機構負責人中,5個人崗不一致。

    未完成整改原因:崗位調整協調中。

    下一步整改措施:盡快完成協調工作并上報市文旅局黨組我校崗位調整方案,規范我校崗位管理,嚴格按照干部選拔任用程序調整內設機構負責人。

    整改時限:2022年5月

    (九)關于教師兼職疏于管理的問題。

    存在問題:學校對教師校外兼課兼職情況掌握不明、糾正不堅決,經巡察組督促學校自查,2013年以來有4名在編教師組織或參與有償補課;另有2名在編教師非經學校安排在其他學校、單位兼課(兼職)取酬。

    未完成整改原因:相關薪酬正組織清退。

    下一步整改措施:對組織或參與有償補課及非經學校安排在其他學校、單位兼課(兼職)所得是否需上繳等問題進一步梳理。

    整改時限:2021年12月

    五、下一步計劃

    經過一段時間的集中整改,學校采取有力措施,健全完善工作機制,加大制度執行力度。深刻反思不足,認真總結經驗,鞏固整改成果,持續深化巡察整改工作,全面從嚴治黨,不斷將作風建設和反腐倡廉建設引向深入,提升管理水平,實現學校穩健發展。

    1.強化理論學習,在提高政治意識和政治理論上持續用力。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習習近平總書記重要講話精神,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,開展黨史學習教育,學深悟透其精神實質,增強四個意識,堅定四個自信,做到兩個維護,堅決扛起全面從嚴治黨的責任擔當。

    2.強化黨要管黨,在加強黨的組織建設上持續用力。牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念,把管黨治黨作為首要職責、應盡職責、分內職責,堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,進一步強化全面從嚴治黨主體責任、第一責任和一崗雙責,以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律,落實好領導班子工作制度。

    3.強化主體責任,在深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭上持續用力。切實履行黨風廉政建設責任,逐級逐層傳導責任和壓力,將黨風廉政建設責任落實到領導班子、黨員、教職工身上。落實黨風廉政建設責任制,加強監督制度建設,強化執紀問責,實行績效目標管理,加強督促檢查,落實考核工作責任。

    4.強化成果運用,在鞏固深化巡察整改成效上持續用力。保持勁頭不松、力度不減、標準不降,狠抓巡察整改成果固化轉化。對于發現的新問題,堅持立行立改,即知即改,切實將整改工作落到實處。對整改完成的事項,既回頭看,又向前看,既強化追蹤,防止反彈回潮,又以此為基礎,建立健全長效機制,做到以整改轉作風、以整改提能力、以整改促工作、以整改促發展。

    歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0595-22460486;通信地址:福建省泉州市豐澤區博東路203號,郵政編碼:362000;電子郵箱:QZYXBGS@163.com。

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    福建省泉州藝術學校

    ???????????????????????????????????2021年12月3日

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